董纪可率领的东岭国入侵兽军被高轩和于宁联手，利用南商国地理优势，加上费纨的迷阵，陷坑以及迷草彻底击败。

    董纪可眼看着兽军无法控制，丢下其他的随行将军，独自逃跑。

    牛将军，狼将军都惨死，象将军被俘虏，只有飞天将军，借助飞鹰逃走。

    董纪可也很幸运，率先逃回了东岭国。

    东岭国兽军吃了这么大的亏，暂时不敢袭击南商国。

    高轩不用担心东岭国入侵， 唯一担心的是南商国目前的局势不稳定，南美人治国很吃力，跟于宁商量之后，决定好好帮助南美人治理南商国。等南商国局势稳定，农民安定之后，再回凤鸾国。

    反正毒解了，母亲也找到了，国内目前没有什么大事发生， 他们有时间在南商国停留。

    于宁让暗鹰收集了目前南商国的基本国情，发现南商国民众，不喜从事农业生产，重视经商。

    普通百姓几乎家家户户经商，倒卖一些物品，而贵族则是炼制丹药，没有人从事农业种植，哪怕是蔬菜水果，百姓们根本不懂得怎么种植

    所以，目前南商国内农产品资源严重匮乏，而百姓们又不喜欢跟白澜国百姓交换商品，这样就造成了一个严重的后果。

    吃饭的成本过高，比如南商国的水果卖价高的离谱，而平常的肉类，平头百姓基本上吃不起。连吃个蔬菜，也是一件很难的事情。总而言之就是南商国百姓基本的衣食住行，饮食都成问题。

    看到南商国国内严重的重商轻农，农业资源匮乏，于宁建议实行一系列的休养生息的政策。

    高轩听了之后，极力赞同。

    两人拿出地图，彻夜不眠，对每个自然村落的人口，劳动力还有土壤情况做了研究，收集好这些信息之后，因地制宜建议村民们种植什么，或者是从事什么样的农业生产。

    比如有些村落土壤不好，山体多，可以考虑种植果树；有些土壤酸碱度适中，适合种植各种高产量的农作物；有些邻近水源适合从事水产养殖，还有些既没有水源，也没有适合的土壤，就让他们修建亭台楼阁等建筑，作为游客观光使用。

    随后，叫来南美人，跟她协商过后，由南美人来发布政令。

    南美人迟疑了一下，随即祈求道：“想必皇上皇后也了解南商国国内的情况，我觉得，我颁布这些政令，有可能百姓们或者商人根本就不听我的。因为重商轻农这些是他们骨子里流传已久的传统，想要一下子改变这样的习性， 我担心百姓们不听我的。如果由你们亲自出面，我想百姓会认识到凤鸾国对南商国附属国的重视与关注……”

    南美人的意思，高轩听懂了，他跟于宁对视了一眼。

    于宁问道：“南美人，你还有什么担心以及难处，一并说出来，我们帮你想办法解决。但是如果不解决这个问题，我相信南商国永远无法摆脱目前的困境，永远无法稳定。国内的局势无法控制，以后不知道会发生什么事情。”

    南美人低头沉思了片刻，“皇后娘娘，我承认你分析的很多，但是我担心百姓们不配合，甚至还会产生抵触的情绪。还不如……”维持现状， 我们在想其他的办法。

    这些话，她没敢说出口。

    但是于宁听懂了她究竟在担心什么，“南美人，你难道就没有想过民生这个问题吗？如果百姓们饿肚子，吃不饱，他们会怎么做？”

    “他们会……”

    南美人当下脸都变白了。

    “他们当然会起来反抗，他们可不管你是否曾经对他们好，关键是他们都快要饿死了，还管你的什么政策好不好？他们的要求很简单就是填饱肚子。但是我们该怎么解决这个问题？当然是从根本上解决。而不是治标不治本。他们想不到，但是你作为国家的管理者必须想到，而且手段强硬的让他们执行下去。况且我们不是还有很多奖励，扶持的政策吗？你可别小瞧了这些惠民政策。”

    南美人想要反驳，但是觉得于宁说的很对。

    她貌似努力错了方向，于宁说的问题，她还真没有意识到。

    比如她知道种田耕种的好处，但是百姓们从不考虑这个问题，他们考虑的是怎么赚钱养家活下去。

    如果人有这样发展下去，农业产品资源越发的匮乏，百姓赚的钱根本就养活不了自己，那么矛盾就激发了，还是她这个国主的责任。

    到时候就没有人听你的解释，他们要的是结果，谁管你之前你是不是替他们考虑，而没有推行农业生产呢？

    想明白之后，南美人态度坚决，极力配合高轩提出的农工商各类政令。要求百姓严格按照政令遵守，做的好的，可以有国家出的奖励。

    然后政令一条一条的下来，百姓们纷纷聚集在村长门口，村长替百姓讲解政策。

    听到有这么多的奖励政策，而且还有专业的技术人员入住村里，帮村民们解决种植农产品过程中遇到的问题，国家还高价回收粮食。

    村长给村民们算了个账，每天不着家，走东串西勉强卖货度日，还是每天跟家人一起劳动，然后享受劳动的果实，而且他们只负责种植，连种子都是官府提供，而且官府负责收购粮食，他们也可以留下一部分粮食作为口粮，不用花钱买粮食吃。若是种植蔬菜也有酒楼专人负责来收购，价格合理。

    这样优惠的政策，每个村民们都比较动心。尤其是知道有专人负责知道他们种植。在种植过程中，遇到问题， 随时可以询问技术指导人员，大家就更动心了。

    有田地不种植而是拼了力气卖东西赚钱，是傻子。

    一部分村民们想通问题所在之后，便大胆抓住时机想要尝试，而大多数百姓还是较为谨慎，作壁上观。

    等当看到那些主动报名的村民们收到了肥料，种植，以及种植使用的农具时，大家纷纷羡慕不已。当反应过来想要报名的时候，发现配额有限，只有到明年才有机会种植，很多人便有悔之晚矣的感觉。

    看到绿油油的植物出现在自家农田里，那种喜悦的心情是没有人能够理解的。

    之前羡慕白澜国的百姓能种植农作物，现在他们自己也能够种植出比白澜国百姓能够更好的农作物时，心里的那种自豪感油然而发。

    当农作物开花抽穗，最后结果，丰收时，那些作壁上观的村民们，眼红的看着官府来人收走了粮食，拿到白花花的银子时，更加的后悔。

    不等官府来人催，他们已经在村长哪里报了名，主动要求种植农作物。

    他们自己算了一笔账，发现从事农业生产，并不需要全天候的守在庄家地里，只需要在播种时，锄草时，收获时下田耕种，其他时间可以自行使用时间，在农闲时经商也不耽搁。

    那些种植农作物的人家，不仅赚了双份钱，而且口粮有了保障。

    看到好处的百姓，自然是愿意配合官府，让种植农作物，就种植农作物，让种植果树，就种植果树。

    慢慢的，大家发现南商国的土地适合播种耐寒的农作物，比如番薯。

    这种农作物是个好东西，全身都是宝，有很多的用途，可以煮着吃，烤了吃，或者打碎磨成粉，当成面来实用，大大增加了农民的口粮。就连番薯叶不仅可以当菜吃，而且还可以当做药用。

    于宁就鼓励南商国百姓从事种植产量高，耐寒的农作物番薯。同时，为了提高百姓种植番薯的积极性，主动要求南美人对农民减税，降低税收的征收。

    百姓们听到减税了，高兴之余大力的种植番薯。

    在商业上，于宁建议成立商会，统一管理各个行业。这样能够避免某个行业内出现垄断，而那些奸商趁机坐地起价，同时方便管理。

    南美人大力的配合于宁提出的政策，甚至拿出国库的银子进行补贴商家。

    当发现加入商会的好处后，各个店铺以及商家纷纷要求加入商会，获得商会的认可，就能够享受商会给予的权利，而且当利益受到损害时，商会会派人帮商家解决。

    商家不能欺行霸市，不能坐地起价，不能哄抬无价。统一商品，统一价格，各个商家之间不能打价格战。商家之间需要互相扶持，拒绝内斗消耗，致力发展商业。各个商家不用担心有人背后使绊子，只需要专心经营各自店铺。

    这样全身心的投入到店铺经营，无需担心后院起火。各个商家有钱赚了，少了争斗，相处和谐。

    一切都向着好的方向发展。

    当农业，商业大力发展的时候，百姓的手里都有了多余的闲钱，也有时间让家人过更好生活。逐渐大家也认识到知识的重要性，想要孩子不再像自己一样空有一身的蛮力，目不识丁，什么也不懂，什么也不会。