夜风吹过，陛下听着阿江的心跳，细心地阿江解释：如今天疆域太广，自边地传来消息甚耗时间，不治不行，这是治国关键。

    严江低声道：“你知我担心人的从不是这。”

    陛下倒是很淡定：不是就二世而亡么，我会注意的，这次只征发了二下万民夫，还不如攻楚的人多，你不必担心。

    严江伸手抚摸着鸟毛，笑了笑：“大王，你看这大河涛涛，奔流不息，天地渺渺，人生短暂，有很多世界，需要一代数代去努力，一个人，做不完。”

    陛下看着转头一百八十度，看向那涛涛大河，思索一下，表示阿江你说得有理，如今天已近冬日，大河的治水之事，也该是提出了。

    看同一样东西的想法能有多么不同，严江是瞬间体会到了，于是一下没忍住笑了出来：“同是看河，我观天地，你观庶民，阿政还真是先天下之忧而忧，后天下之乐而乐啊。”

    陛下轻哼一声，表示他为这样头痛好久，你都不知，自三百年前河水第一次决堤后，便每代都有大灾，赵魏齐三国皆喜修筑堤坝，把洪水赶至它国之中，如今他一统天下，这些堤坝都要拆于重修，其耗费之巨，一点不比驰道小呢。

    严江笑意一敛，抱着鸟儿就大亲一口：“阿政真是世间最英明的帝王。”

    陛下就很美：那是自然。

    于是一人一鸟在河边亲亲我我，又聊了一会最近秋收的事情，至月上中天，严江放陛下自己去玩，他则回帐中安歇。

    按下的时间，严江带着两个同伴，从西至东，将整个草原犁了一次，在北边走访了浑窳、屈射、丁零、鬲昆、薪犁十数个小部族，又向东去挹娄，几乎走完整个内外蒙古。

    但花的时间并没有太久，因为这地方太过地广人稀，绝大多数时间，他们都在马上，这半年的时间，让李信与蒙恬这两人一口流利的匈奴话，更明白每个部族的固定的草场和冲突区域，各河水的流向与游牧的迁徒方向。

    光是地图严江就画了五卷，还记录了这些小部族的部分历史与风土人情，以供后人研究，就很满足。

    唯一比较麻烦的就是看他越走越远，猫头赢的脾气越来越差，严江本来还准备去朝鲜半岛溜达一圈，看看能不能在朝鲜半岛的沧海君那里找个大力士回来，坐船去东瀛看看如今的岛国是什么情况。

    但这话一出，猫头赢直接闹了！

    它最后更是闹着威胁说你要去就去吧，等你一出海，朕就要把那华山的大断崖都刻成你我的样子。

    这可把严江吓到了，他知道这人是说得出做得到，于是立刻改变了旅游计划，保证立刻马上现在就回家。

    陛下这才做罢。

    于是严江便从燕地归秦，发现秦王真的行动力超快，这才半年的时间，就已经将收缴的六国兵器铸成农具，发卖诸国庶民，而且都是要按户籍来算，有户籍登记的，允许按低于市场价的两折买农具，如果没人户籍，那便要按市价的原价买卖。

    他不由得为秦王鼓掌，一大箩筐的好听话灌进去——这位老大做事从来就是做一步走三步，不放过任何微小机会，有这个规定，庶民会既不敢多买，也不想少买。

    毕竟多报人数户籍，那可是要服劳役与交税的，若是少报或者不报，被查出来在秦律是重罪，也会少了这一次购买便宜农具的机会——李信出门在外这半年，已经明白一件农具对庶民有多重要了，说是关乎生死也不为过，按原价买一件基本是要存个三五年的银钱才能够。

    这个时代的庶民们，还在青黄不接中挣扎，能吃饱的，都已经算小康之家，更不要说余粮了。

    这其中当然少不了，有人中饱私囊，提价转卖，但大体还是在控制之中，虽有不法之事，却只是少量，同时也相当于做了一次户籍的大清查，当然也得到庶民们普遍的感激。

    秦法的严苛这便体现出来优越性，秦王在命边将严查武器走私后，抓到数个贩卖六国武器入草原的大商人，他们遍布赵、燕齐楚四国，这次大案牵连人数达到近一万，主犯皆被族诛，其它人则被拖去修驰道。

    这场大案有效地威慑了六国余孽，一时间，连秦法在各地的推行都顺畅了许多。

    这种恩威并重的治国之道引起了秦王的思考，开始和阿江讨论这种恩该不该多施。

    阿江觉得就是要多施恩于民，这才能得到大家爱戴，光是威胁治不了天下，你是秦王又不是匪徒。

    秦王则觉得不能太多，因为施恩多了便不珍贵了，若是重威而寡恩，施恩时便更能感觉到他的仁德。

    这声讨论还把李信和蒙恬牵连了进去，蒙恬支持觉得恩应大于威，李信觉得威重于恩好，李信当然没有秦王那么敏锐的才思和治国经验，于是在辩论中被蒙恬几乎按在地上摩擦。

    在这种快活的气氛中，他们在秦王十八年的夏天回到了咸阳。

    路过咸阳东边的龙首原时，严江看到了一座即将竣工的巨大宫殿群，在夕阳之下，巍峨雄壮，熠熠生辉，宛然仙境。

    无数民夫工匠还在其上忙碌，在支架上或上漆、或画栋，远远望去，蚂蚁搬家一般。

    而居高临下，看远方的咸阳，更是比之先前大了一圈，一时心中大慰，纵马回家。

    只是才一入城，严江便觉得不对。

    咸阳城中，竟然随处可见方士打扮的士人——有人甚至专门开馆，为人占卜谶纬，说是非常灵验，得到过秦王的夸赞。

    严江甚至还未入宫，便被一名三十业岁的年轻方士拦住。

    “燕人卢生，见过正卿。”来者面容俊雅出尘，眉目湛然，只是站在那里，就仿佛随时会跌足而起，乘风而去。

    “何事？”严江微微挑眉。