方高度重视，派人成立了专案组。可案发地点太偏僻，没有监控设施，也缺少目击者，唯一的线索是汽车行车记录仪里的录像和歹徒们留在车上的指纹。莲花乡数万人，筛查比对需要时间，短期内难以侦破。

    那头公路建设打回原形，白莲村的村民依然不间断地上门滋事，邻村人也来借风使船，跟着起哄讹诈。白天堵路示威，夜晚往工地内堆放生活垃圾、倾倒人畜粪便，更有皮发达的亲戚伙计明目张胆开着货车来盗运修路用的水泥、砂石。

    莲花乡警力薄弱，破网眼防不住钻空子的小鱼小虾，对上蛮不讲理的老头儿老太更是束手，县长建议施工方与村代表谈判，情愿舍财换安宁。

    崔明智去向乡党委书记牛宝河求助，这大叔抽着闷烟听他诉完苦，也是花匠捧仙人球，直喊扎手。

    “小崔，不是我推卸责任，这乡上的情况比你想得复杂多了。莲花乡十三个村，我每逢大年初一都要带着年货去各村的大户家拜年。这种事你们城里人听了估计都不信，但事实就是如此。我们也不想这样，可在基层做工作必须靠这些大户。没他们支持，修渠打井、植树垦荒、水电维修这些惠民措施都没法开展。”

    崔明智家在农村，知道他说的全是大实话，基层政权削弱，基层权力真空为“农村带头人”的生长提供了土壤，他们能在基层管理和建设中起到辅助作用，品行好的叫“乡贤”，品行差的就成了“村霸”，并不能实行一刀切，这也是上级部门治理乏术的症结所在。

    “牛书记，我老家也在西北农村，那边情况和这儿差不多。自从农村党组织涣散，村镇就变成宗族势力的天下了，再加上广大农民缺乏权利意识，很多地痞恶霸通过贿选成为村干部。听我爸妈说，以前选举还能见着选票，现在连票都看不到了，这个家族做几年村官，再几十万卖个另一个家族，普通村民连话都说不上。”

    牛宝河听了越发感叹：“要改变现状只能大力加强基层党组织建设，巩固党对农村基层的领导，等彻底实现了城乡一体化才会好转，可这不是一时半会能解决的啊。”

    反正在花果岭项目进行期间是无望了。

    崔明智丧气失语，转而成为老牛的垃圾桶，听他絮絮叨叨倒出只敢对外地人倾诉的怨言。

    “现在我们这些乡镇干部的主要工作就是扶贫，搞搞基础设施建设，促进农业产业结构调整，听起来都是送钱的差事，可在农村一提钱就要坏事。大家都穷还太平无事，一有钱分马上不患贫患不均。你多拿了一毛我少占了一分都能打个头破血流，把你想都想不到的乌七八糟的破事扯出来闹腾。你们来做项目，声势整那么大，大家都知道是块肥肉，多少人老早伸长脖子等着狠咬几口，安心无理取闹，警察拿着也头疼啊。你说皮发达他们教唆村民妨碍你们施工，他们几个都是村民通过民主选举选出来的干部，乡政府拿他们没辙呀。扣工资吧，人家压根不稀罕那几个钱。重新选举，人家人多势众，亲戚朋友一大堆，再收买一些没脑子的，最后选出来的多半还是他或者他的同伙，教人怎么对付？别说我一个乡党委书记，就是县委书记来了也得抠破一层脑壳皮。”

    可不是么，当初卢平就是忌惮皮发达一伙才硬把修路的工程委托给冠宇地产，想让他们当开路先锋去攻打山寨，事成后他不费兵卒，邀功请赏，全不管当pào灰的人怎样抛头颅洒热血，实在是针尖上抹油，又jiān又滑。

    崔明智在莲花乡活动五日，一筹莫展还落得伤兵挂彩，灰溜溜向帅宁请求支援。

    帅宁当天来到鹊州，先去医院慰问胡强，事后约见卢平，于次日早间来到他的办公室。

    卢平热情接待，以主人的便利抢占先机。

    “宁总来得正好，我要去参观县里的经济作物栽种示范点，您有兴趣的话一块儿去瞧瞧吧。”

    帅宁客随主便，跟随他来到南郊一座花木培植基地。这基地不光种植各种花卉树木，还是个以观光休闲农业和乡村旅游为主题，集休闲度假、观光旅游、