度使府，在夏州城内微服巡看地方的风土人情等。

    这日，皇帝来到夏州最大的集市——西市。却见街头上的人来往，却并不算极多，比起京城的大集来，简直可以用萧条来形容。

    边走边看街上都买卖的什么东西，无非是些农用器具，并yào草，茶，还有厚实粗糙的布匹，买卖最多的，还是马匹骆驼等。

    皇帝越看，眉头越是皱起，忍不住道：“夏州好歹也是边疆最大的城池，怎么集市却比不上中原腹地一个寻常的州县里的热闹呢。若非亲眼所见，朕还不大相信。”

    徐慈道：“皇上不知道，若是皇上早十年来此，这里的人口都不及此刻的十分之一多呢。还是因为禹将军镇守之后，逐渐稳定，百姓们才愿意聚集于此。街市也逐渐形成。但毕竟这是防御西朝人的第一重重要关卡，所以只要战事在，不免的仍人心惶惶，内地的商旅们极少愿意长途跋涉前来冒险，此处又缺乏些内地必须的商货，集市自然无法兴盛，集市不能兴盛，买卖不能繁荣，那夏州城又怎能繁盛起来。”

    皇帝扫过经过面前的街头行人，果然，一个个的衣着都灰突突的，多是棉麻粗布，很少有见那些鲜亮的绸缎之类。

    皇帝叹道：“难为禹卿，一直坚守于此，朝廷里那些文官，一旦提起夏州就如临大敌，说是什么边关重地不容有失，可是他们哪一个能受得了这种苦楚，都只会夸夸其谈而已。”

    徐慈打量着少年皇帝略带忧虑的脸色，问道：“皇上可是有意改善夏州如今的境况？”

    “当然！”赵踞道：“如今跟西朝人议和，这倒是个契机，只不过……要着手终究是难的。”

    徐慈说道：“皇上未来之前，我也曾在城中四处转过，我心中倒有一个想法，只不过因为太过重大，没有皇上的许可，跟大批的兵力维持，毕竟不成。”

    赵踞若有所动：“哦，说来听听。”

    徐慈指着前方道：“皇上有意，便去那茶摊上喝了茶再说。”

    说是茶摊，不过是靠着墙边架起来的简陋食摊而已，徐慈要了一盏油茶给皇帝，皇帝从没吃过这种东西，勉强尝了口，却如同喝粥似的粘稠，笑道：“这是什么？”

    徐慈道：“夏州苦寒，百姓困苦，这种东西是用荞麦磨成粉，和了油渣炒熟了后，用开水冲泡而成，最容易饱腹，价钱也便宜，所以向来盛行。”

    赵踞点头，又喝了数口，果然尝出了一点油渣的气息：“习惯了倒也不难喝。是了，你到底有什么想法？”

    徐慈说道：“正如您所知道。夏州是边疆最大的都城，只可惜并没有奇货可居的特产，所以招徕不到内陆地方的商贾。但是商贾从来最为重利，只要有利可图，就算长途跋涉、甚至冒着xing命危险也不在话下。”

    赵踞听出他的意思：“你是说，夏州需要招徕商贾的东西？可是……又有何物可用？”

    徐慈道：“自然有大批的东西可用，只是不在夏州。”

    赵踞眉头微蹙：“何解？”

    徐慈抬手往城门处一指：“但是城门之外，却有许多内陆商贾梦寐以求之物。稀有的珠宝，香料，以及咱们大启都没有的一些蔬菜瓜果，动物毛皮。”

    赵踞突然明白他的意思：“你是说……因地制宜，通商？”

    徐慈见他这样快就明白过来，当即点头道：“圣明不过天子，不错，夏州的特产，就是夏州本身。既然无物可贩卖，那就让夏州成为最大的物品贩卖之地。”

    赵踞沉吟：“可若如此，那西朝之人如何防范？另外，西域诸国若要来此，也要经过西朝。”

    徐慈道：“这就要看皇上跟禹将军的了。所以我之前才说，此事若成，需要皇上的许可，跟大批的兵力做后备。但不管如何，我觉着可以一试。”

    赵踞深看徐慈，半晌颔首叹道：“可知你方才这一番言论，足可以出将入相了。”

    徐慈一怔，继而低头：“我先前做了许多错事，差点铸成大错，所以很想做些真正有利于国家百姓之事，皇上既往不咎，我已经极为感激了。”

    赵踞道：“朕当